La sospensione dell’attività imprenditoriale ex art. 14 D.Lgs. n. 81/2008 e le recenti attribuzioni dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro dopo le leggi 215/2021 e 51/2022
di Eugenio Erario Boccafurni
Abstract
Il contributo, partendo da una analisi ricostruttiva delle tante note amministrative interpretative, illustra il provvedimento di sospensione dell’attività d’impresa, di cui all’art. 14 del D.Lgs. n. 81/2008 così come da ultimo modificato dalle Leggi nn. 215/2021 e 51/2022, adottabile dal personale dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro. Tale atto amministrativo è una delle prerogative cardine nel novero dei poteri dell’Ente e gioca, altresì, nel nostro ordinamento un ruolo “anfibolo”, avendo al contempo natura cautelare ma anche sanzionatoria. Esso, infatti, è una chiave di volta dell’ordinamento giuslavoristico, attesa la funzione prevenzionistica ricoperta e la relativa sanzione penale connessa alla sua inottemperanza. Sicché lo scritto pone in evidenza la “funzione sociale” svolta dal servizio di vigilanza dell’INL, nella complessa ricerca di una sintesi tra i tre interessi in rilievo (quello “generale” alla legalità nella conduzione degli affari e quello “particolare” interno alle ragioni dell’impresa e dei lavoratori ivi impiegati), che finisce per trovare nell’art. 14 del T.U.S.L. lo strumento tecnico idoneo (rectius: efficace) a sanzionare, promuovere e prevenire comportamenti ex se pericolosi. Da ultimo viene in rilievo l’annosa questione relativa alla giurisdizione delle controversie giudiziarie avverso la sospensione e l’istituto della “revoca” dell’atto di sospensione, quale strumento di tutela amministrativa ancorato a precisi presupposti normativi.
The contribution illustrates the provision for the suspension of business activity governed by art. 14 of the the Legislative Dree n. 81/2008, after the changes made by the Laws n. 215/2021 and 51/2022, analyzing the extent of the power recognized to the supervisory and inspection bodies on national labor inspectorate. The suspension serves to end the danger to the health and safety of workers and to combat irregular work. In conclusion, the administrative protection against the measure and the judicial jurisdiction of disputes are analysed.